国资委拟引进各类资本参与央企改制

“市场化是央企改革的方向，中央企业要用活市场化手段，加大开放力度、整合力度”。近日，国资委副主任黄淑和关于央企改革的表态备受瞩目，特别是国资委将积极引进各类资本参与国有企业改制重组更是意义不凡，或标志着国资委将加速启动相关改革，推进央企改革往市场化方向跨出一大步。

笔者注意到，去年国资委在央企、国企改制重组上曾有一大重要举措，那就是引进民资、外资参与央企改组。2012年12月24日在北京召开的中央企业负责人会议上，时任国务院国资委主任王勇要求，央企要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。会上，王勇在谈到“深化并完善中央企业公司制股份制改革”时提到，要推进有条件企业整体上市，利用多个市场，引进民间资本和外资参与企业改制重组。

从“引进民资外资”到“引进各类资本”，这并非只是字眼上的简单变化，无论民资还是国企、外资，甚至是各种社会性资本，都有可能参与到这一改制进程当中。这意味着阻隔央企改革市场化的一层厚厚“坚冰”行将打破，也必然要牵动诸如央企国企治理、垄断性国企立法、收入分配制度及人事制度等更多体制机制性的深层次改革。

国有企业特别是大型央企，在整个国民经济中占有相当大的比重。我国经济改革能不能成功，推进与深化央企改革是关键性节点。而现实上，央企改革与其他改革进程相比，显得滞后很多。

构建公开、公平、公正的有序合理的市场环境，就要求任何企业都应该按市场规则运行。央企与其他经济成分一样，都是深处市场经济的洪流之中，而其推进市场化却并未真正脱离行政权力影子的笼罩。如此情形之下，央企在市场经济中本该发挥的核心重要作用就不能有效体现出来，从而对经济前行形成不少阻碍。

不得不说，央企改制是中国经济和中国资本市场最核心的问题。过去，国资委在“央企做强”方面下了许多力气，央企改制似乎也在紧锣密鼓中推进，比如在资本市场上，央企预算编制权及获得央企红利分配权等重大改革的尘埃落定，能侧面地看出一定的运作力度。当然，也有质疑，企业的重组与并购，应该更好地体现一些前提条件，即要市场主导，要契合优胜劣汰的价值取向。对国企、央企的重组、并购进行过多行政干预，即使有“效率”，搞成了很多央企并购重组案例，可运作过程体现出的却仍然是市场精神的匮乏。以所谓的“效率”来代替市场博弈，其推进的长期价值必然欠缺。

当然，如何推动“引进各类资本参与国企改制重组”，我们尚未看到明确的实施意见，也就难以判别国资委改革举措“重大一步”的深度、力度和广度。近期不少媒体披露，“不差钱”的央企资金周转也开始紧张。近日，国资委副主任黄淑和就坦承，目前央企利息支出接近于利润总额的1/3，造成企业“失血”严重。有媒体还报道，8月初，位于北京的中冶集团总部大门外聚集着“轮班”讨债者。另据统计，面对即将到来的巨额偿付，处于航运、钢铁、有色金属等低迷行业内的十家央企去年合计亏损额高达458.17亿元，平均每家企业亏损45亿元左右。

那么，面对媒体披露的某些行业或领域中央企“差钱”的报道，市场难免有这样的担忧或疑虑：国资委之所以要积极引进各类资本参与国有企业改制重组，会不会是解“钱荒”的权宜之计？怎么到“差钱”了，才想起市场上的“各类”资本？！

天窗都已经打开，必可见全新天地！打造中国经济升级版就必须释放改革红利。近日，国资委副主任黄淑和明确表示，央企以市场化为改革方向！看来，国资委推进央企改革的方向、目标还是相当清晰，其将促使国企、央企的改革在深度与广度方面持续推进，这也有利于正确处理好政府与市场的关系，加快与深化经济体制改革。这当中，“国资委拟引进各类资本参与央企改制”或许是这一重大改革推进进程中打下的关键一桩，期待其能牢固坚实，不负众望！

来源：合肥债权债务律师     http://www.055110.com/zq/